最新动态
纪案精选通报(2019年第4期)
时间:2019-04-24    浏览847次

纪案精选通报

                              2019年第4期(总第40期)

 

 重庆市商务高级技工学校纪委                                             2019424

 

本期目录

党建动态:重庆能源巨能路桥公司“五个到位”抓实基层党建工作

执纪视窗:  我市启动今年首轮巡视——力戒形式主义官僚主义是重点

▲正风肃纪:我市通报四起违反中央八项规定精神问题

▲专项警示:破形式主义、给基层减负 中国多省份整治文山会海

▲巴渝清风: 巴南区纪委监委开展重复举报突出问题专项治理

案例分析:“职务上去了,灵魂却没有跟上”——吉林省白城师范学院原党委书记刘晓春严重违纪违法案剖析

▲以案说纪:将贪腐“利益同盟”一网打尽

 

 

 

党建动态:重庆能源巨能路桥公司“五个到位”抓实基层党建工作

 

重庆能源巨能路桥公司围绕党的十九大报告提出的把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒的新定位、新要求,主要从“五个到位”来抓好抓实基层项目党支部建设。

思想重视到位

基础不牢,地动山摇。抓好项目党支部建设,有利于巩固党的领导、有利于发挥党员的先进作用、有利于彰显党的形象、有利于助推企业的发展,在任何时候都不可以放松。重庆能源巨能路桥公司一是以中心组、党员大会认真学习中央组织工作、宣传工作会议等精神,采取自学、集中学、讨论学、考试学等形式深入领会党中央的精神;二是通过学习,统一思想,树牢“抓好党建是最大政绩,抓不好党建是失职”的观念,每一个党务工作者务必做到守土有责、守土尽责;三是因地制宜设置了9个支部,做到了组织全覆盖,针对存在合作项目和停窝工项目的实际,合理设置了贵州片区合作项目党支部、新疆、甘肃片区项目党支部、市内合作项目的派驻人员按专业归口划入机关一、二党支部管理。

工作定标到位

确立标准,规范管理。重庆能源巨能路桥公司要求一是活动有阵地,每个党支部都要结合实际推进标准化建设,做到有党员活动室、职工活动室、职工书屋、篮球场或乒乓台;二是宣传有载体,每个党支部要有不少于10张展板,有QQ群、微信群,每周向公司网站和微信至少投稿一篇;三是活动有组织,党员示范岗、党员责任区有规划;四是示范有效果。重庆能源巨能路桥公司现有巴南三甲医院项目和物资设备分公司两个党工团建示范点。巴南三甲医院项目以“565举措”积极对基层党群工作进行探索创新,物设分公司在“565举措”基础上进一步总结提炼,以“666举措”(打造“六个堡垒”,建设活力党支部,营造“六个家”,建设活力物设分公司,实施“六个一”工程,建设活力团支部)扎实推进基层党群工作,让职工居住安心,饮食放心,工作舒心。巴南三甲医院项目荣获了市级群团工作改革示范点称号,接受包括全国总工会副主席视察、各大集团考察调研累计三十余次,成为了公司展示形象的“窗口”,起到了旗帜标杆的作用。

对标学习到位

选树标杆、示范引领。重庆能源巨能路桥公司巴南三甲医院项目作为集团首批“党工团建示范点”,通过了“市安全文明工地”第二阶段验收,被市总工会授予市级“首个群团改革示范点”称号。公司贵州凯里分公司在巴南三甲医院项目部进行对标学后,将项目部驻地建成花园式办公环境,塑造了企业形象,成为当地施工企业的一大亮点。新疆博乐分公司通过对标学习,按党工团建示范点的要求进行建设,设置文化走廊,浓厚了支部的党建氛围。其他党支部也根据对标学习对象系统规范的设置了党员活动室、党员责任区,在七一工作法基础上开展了主题党日、读书活动、劳模创新活动等。“示范点”发挥标准的导向作用、对标的激励作用、标杆的示范作用,通过以点带面、示范带动,促进管党治党责任有效落实、不断激发出了基层党建工作的活力,党建氛围日益浓厚。

检查督导到位

线上线下,联动督导。重庆能源巨能路桥公司所属9个支部,每个党支部均有属于自己的线上党建平台,各支部实时更新党建动态、重大事项、组织生活等板块内容,公司党委每月10日对各支部党建平台进行督导检查。按照公司党建工作的督导安排,班子成员和部门积极履行一岗双责,每季度下基层面对面进行党建工作相关检查。综合检查情况,考虑每个项目部的实际,党委工作部及时就各项工作与一线支部进行沟通、联系,帮助支部进行整改,切实推动基层党建工作。2018年,公司党委为加强对一线工作的指导,专门制作了党建工作手册和宣传画册,党建工作手册收集了党建方面的管理制度、标准化建设的文字资料和部分示范点的图片,宣传画册则收录了企业简介、获得的荣誉、品牌工程、主要施工设备等文字资料和图片资料。让基层政工工作者手里有了工具书,有了参考、学习和借鉴的资料,对党建工作的理解就更加透彻,工作更加得心应手,工作效果更加明显。

奖励惩罚到位

奖惩有度,纵横推进。凡是按照党工团建示范点标准进行建设的支部,公司积极派出人员提供专业指导,即使没有被集团评为“党工团建示范点”,内部检查通过后均给予不少于一万元的资金支持,极大地鼓励了党支部打造示范点的积极性。对于成功打造示范点的党支部,在年终评先奖项上会有一定倾斜。反之,对基层工作抓得不好的支部在年终评先上自然会受到影响,该党支部书记在其年度述职评分及下一步的任用中也将作为重要参考。“示范点”在前,兄弟支部间相互交流,点带点、点带面,共同推进公司整体党建工作水平。

通过以上“五个到位”工作的开展,起到了强化公司基层组织建设氛围,夯实党建基层基础工作的作用。但在让党建工作与经营工作实现深度融合,通过强化党员管理,提升党员综合素质,彰显党员先锋模范作用方面的效果上距离党中央、上级党委的要求还有不少的差距,仍需不断地探索、实践,再出发,再努力。(消息来源:七.一网)

执纪动态: 我市启动今年首轮巡视——力戒形式主义官僚主义是重点

48日,五届重庆市委第四轮巡视启动,这也是该市今年首轮巡视。记者了解到,本轮巡视以破除形式主义官僚主义为重点着力发现在贯彻落实党中央重大决策部署、联系服务群众、服务经济社会发展、学风会风文风、检查考核调研等方面的形式主义官僚主义问题,推动破解形式主义官僚主义突出问题。

“力戒形式主义官僚主义既是重点,也贯穿始终。”重庆市委巡视办相关负责人介绍,本轮巡视共组建10个巡视组,采取“一托二”或“一托三”的方式,对22个被巡视党组织开展常规巡视。在巡视监督党委(党组)政治责任的落实情况时,巡视组深入查找存在的责任问题、腐败问题、作风问题,推动解决对党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责,上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等问题。

巡视本身也注重力戒形式主义官僚主义。重庆市委巡视办相关负责人告诉记者,市委要求各巡视组必须加强工作统筹,合理安排任务,防止反复要材料报数据、简单以“留痕”评价工作等形式主义做法。

据了解,重庆本轮巡视还结合十九届中央第三轮巡视的新要求,对4家市属国有重点企业党组织开展巡视,明确要提高政治站位,聚焦责任抓好政治监督,准确把握国有企业特点和规律,重点发现“四个意识”不强、贯彻党中央深化国企改革决策部署不坚决不深入,搞形式主义、官僚主义,党的领导融入公司治理结构不到位、企业党组织领导核心和政治核心作用发挥不充分等问题。

(消息来源:校纪委综合重庆市纪委监察委网站和《中国纪检监察报》信息)

 

 

 

 

正风肃纪:我市通报四起违反中央八项规定精神问题

 

1.石柱土家族自治县教育考试中心主任郑明违规收受礼品礼金问题。2010年至2018年,郑明多次收受工程建筑商礼品礼金,共计价值3.4万元。在组织调查期间,郑明主动上交违纪款项。20192月,郑明受到党内严重警告处分。

2.酉阳土家族苗族自治县原城乡建设委员会党组成员、副主任石建国私车公养问题。20182月,石建国将公务用车加油卡交给家人,用于私车加油,共计消费0.76万余元。在组织调查期间,石建国主动上交违纪款项。201812月,石建国受到党内严重警告处分。

3.南川区林业局党委委员田敏等人公款旅游问题。20169月,田敏带队一行4人因公到吉林参加会议。期间,田敏等人擅自改变行程,到黑龙江、辽宁等地景区旅游。事后,报销旅游产生的费用共计1.37万余元。此外,田敏还有其他违法问题。在组织调查期间,田敏等人主动上交违纪款项。20189月,田敏受到党内严重警告处分,相关人员分别受到处理。

4.永川区临江镇党委书记钟林公款购买高档白酒问题。20167月至20174月,钟林先后3安排下属违规公款购买高档白酒18瓶,共计1.42万余元。在组织调查期间,钟林主动交代问题。201812月,钟林受到党内警告处分。

市纪委监委有关负责人指出,以上4起典型案例,反映出在全面从严治党、持续正风肃纪的高压态势下,仍有少数党员干部置中央三令五申于不顾,心存侥幸,顶风违纪。这些党员干部受到严肃处理,教训极为深刻。各级党员干部要以案为鉴,深刻认识到对“四风”问题越往后执纪越严、处理越重的要求,认识到不敬畏、不在乎、屡搞“四风”必定付出惨痛代价的严重后果,不以“看戏”心态看通报,不当置身事外的观众,认真对照自身进行检查,严格遵守有关纪律要求。

市纪委监委有关负责人指出,落实中央八项规定精神是同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治问题,违反中央八项规定精神绝不是作风上的小问题,而是政治上的大问题。各级党组织要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委三次全会精神上来,切实扛起管党治党政治责任,强化日常管理监督,锲而不舍将作风建设引向深入。各级领导干部要以身作则,以上率下,发挥好“头雁效应”。

市纪委监委有关负责人强调,各级纪检监察机关要一个节点一个节点坚守,加大监督检查力度,对享乐主义、奢靡之风露头就打,对隐形变异问题深挖细查,绝不允许死灰复燃。市纪委监委将运用信息化手段,集中筛查一批问题线索,交有关纪检监察机关调查核实,持续保持纠正“四风”工作高压态势,以实际成效巩固拓展落实中央八项规定精神成果

(消息来源:重庆市纪委监察委网站)

 

专项警示破形式主义、给基层减负 中国多省份整治文山会海

 

形式主义怎么破?基层减负如何减?

中国多省份出实招整治文山会海

2019年发文数量减少30%以上,全省各级各部门会议数量减少30%以上,不得刚安排就督查、刚部署就考核、刚发文件就要结果……415日,中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》,用一条条“实招”落实为基层减负。同一天,浙江省召开县(市、区)委书记工作交流会,主题就是“整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担”。

此前,陕西省出台《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》,江西省出台《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》……自中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)一个多月来,各地纷纷贯彻落实、着力整治。

本报梳理发现,在《通知》制定的硬杠杠、亮出的硬措施基础之上,各地结合地方实际提出了许多细化措施和量化目标,有实招,有亮点,目的就是把干部从一些无谓的事务中解脱出来,确保“基层减负年”取得明显成效,让基层干部群众有实实在在的获得感。

少开会、开短会,开管用的会,防止层层开会;文件要开门见山,防止穿靴戴帽

开会、发文是中国共产党作决策、抓落实的重要方法,但一旦形成文山会海,不利于基层其他工作的开展。曾有一副调侃此现象的对联,上联“你发文,我发文,大家都发文”,下联“你开会,我开会,大家都开会”,横批是“谁去落实”。有分析认为,基层干部“一半时间在开会、一半时间在写材料和填表”的说法虽有夸张,但整治文山会海,确实击中了基层的痛点。

就文山会海反弹回潮现象,《通知》提出了四项硬要求。一是层层大幅度精简文件和会议,明确发给县级以下的文件、召开的会议减少30%50%。二是明确中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握。三是提出地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则。四是强调少开会、开短会,开管用的会,对防止层层开会作出规定。

中办有关负责人就《通知》答记者问时明确表态,从中央层面做起,省市两级都要大幅度精简。在整治文山会海方面,多地提出了更细致的目标。

会议的数量、规格、规模、时长有了限制。例如,黑龙江省明确各类专题会议不超过半天,各部门召开的全省性会议,原则上每年不超过1次,时间不超过1天。河北省提出,尽量采用电视电话、网络视频会议等形式,单项工作会议一般不超过半天,电视电话、网络视频会议一般不超过90分钟。江西省规定,全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟以内,主持讲话一般控制在20分钟以内。一般工作性会议不安排交流发言,确需发言的可采取书面形式。除有审议事项外,部门工作性会议一律不安排分组讨论

“无会月”“无会周”“无会日”被重提。河北省提出要坚持“无会月”制度,省级每年8月一般不召开全省性会议。青海省确定每月第一周为“无会周”,确定每年4月份、10月份为“无会月”。“无会周”“无会月”期间,原则上不安排全省性会议。在浙江省,每周三为浙江省委、省政府无会日(省委全会和省政府全体会议除外)

“短实新”的文风得到提倡。河北省、江西省、甘肃省等都提出,各级各类文件要开门见山,防止穿靴戴帽。一些省份更是明确限制文件的字数,如湖南省规定,除中长期规划等文件外,其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字,专项工作报告不超过2000字。陕西省还提出,省内会议、活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”,一般工作会议发言时不鞠躬致意

227日,辽宁丹东凤城市召开全市大会,合并了组织、宣传、统战、政法、项目建设、招商引资等八个议题,“八会合一”的举措引来众多点赞。最近,多地落实精简会议和文件颇有时效,基层干部感慨:发文少了,会议短了,费用省了,干部时间空出来了、下基层时间多了。

严控考核的总量和频次,不以留痕作为落实标准,工作群、政务APP瘦身,杜绝调查研究“走秀”、“作秀”

“上面千把锤,下面一根钉,作为一名基层党务工作者,上级检查考核频繁,各种台账报表浪费了大量的时间和精力,为了应付检查,绞尽脑汁编材料做记录,为了学习而学习,为了记录而记录,给基层工作人员带来极大的负担。”一位网友道出了许多基层干部为各种督察检查考核所累的心声。

此次《通知》提出,要着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题,并明确强化结果导向,坚决纠正机械式做法。事实上,去年10月,中办即发布《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》。对于重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的形式主义问题,多地亮出实招

针对督查检查考核过多过频的问题,许多省份采取严控措施,对不同级别、不同形式的督查检查考核的总量和频次做出限制。同时,多地提出要利用科技手段提高督查检查考核的效率。例如,河北省明确,推进督查检查考核信息化系统建设,整合各方资源,对审计、统计、巡视巡察、督查检查工作成果,实现数据互通、成果共享。河南省人社厅在研究制定具体措施时也提出,要创新督导检查考核方式,充分运用信息化手段,实现信息资源共享,减少多头、交叉、重复的督导检查,提高督导检查考核的质量和效率。

针对督查检查考核过度留痕的问题,多地都规定,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。湖南省明确要求对督查检查考核事项中简单以开会发文、填表报数、台账记录、成立专班、微信关注、网络注册、在线测评等作为评价工作依据的做法进行清理。

一段时间以来,QQ群、微信群、政务APP、公众号等现代办公工具沦为形式主义的“秀场”。尤其是微信工作群、政务APP数量多且交叉重叠,这让基层干部苦不堪言,更有人抱怨“政务APP安装太多,手机都卡顿了”。此次整治也力求为基层干部“指尖上的负担”松绑。

浙江省出台的文件就专门关注了严控政务APP(公众号)这一项,明确规定省直单位原则上只保留一个工作类微信公众号,日常工作中,一律不得要求基层通过QQ、微信、专用APP等载体即时打卡晒成绩。湖北省宜昌市伍家岗区对工作群进行了精简和整合,各单位平均解散工作群80%以上,全区51家单位共解散政令传达类工作群630。伍家岗区政府办工作人员表示,感觉手机都轻了,这样才能轻装上阵投入工作。

对于避免调查研究虚而不实、把基层干部从迎评迎检工作中解放出来,各地也有关注。黑龙江省提出坚决反对“盆景式”调查、“花架子”研究,杜绝“走秀”、“作秀”现象,不准打造“经典调研线路”、包装“专业调研点()”。青海省同样提出,不得设计所谓“精品调研线路”,不得安排有关人员当“群众演员”,不得要求干部群众统一口径“背台词”。湖南省还提出,要多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方,听实话、摸实情、办实事、解民困、纾民忧。

此外,针对有的地方和部门搞“责任甩锅”,把问责作为推卸责任的“挡箭牌”,《通知》要求严格控制“一票否决”事项,不能动辄签“责任状”,这在各地的文件中也均有体现,不能变相向地方和基层推卸责任。

依纪依法精准问责,完善谈话函询制度,落实好体检、休假等制度,关怀激励要向基层工作的干部、落实有效的地区倾斜

给基层减负,既要大刀阔斧破除形式主义、官僚主义,切实把基层从繁琐的、不必要的事务中解脱出来,又要狠抓工作落实,促进各级干部把更多时间和精力放在干事创业上,这就需要坚持严管和厚爱相结合

首先是依纪依法精准问责陕西省提出,严肃查处诬告陷害行为,对受到诽谤诬告的、严重失实举报的党员干部及时作出结论,并通过适当方式澄清正名。正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用。江西省也明确,对仅列举出违纪、职务违法犯罪行为名称、无实质内容的检举控告,不予受理,做到严肃、规范、精准、慎重问责,坚决防止“一有错就问责、一问责就动纪”的倾向。

对于激励关怀机制,多地提出要完善谈话函询制度,健全激励保障制度。例如,河北省提出,改进谈话和函询工作方法,做到一人一策、一案一策,把握谈话函询时机,严格控制知悉范围,确保谈话函询有深度、有力度、有温度。陕西省提出,落实公务员职务与职级并行制度,提高来自基层一线干部在评先奖优中的名额比例,同时保障各级干部特别是基层干部依法享受休息休假权益,领导干部带头执行休假制度。

另外,多地关注基层干部的成长和发展。黑龙江省明确,要对基层干部和深入基层工作的干部在关怀和激励上给予倾斜,对优秀驻村扶贫干部优先提拔使用。山东省提出,对贯彻中央决策部署、落实省委省政府工作要求成效明显、督查检查考核评价优秀的市、县(市、区),在申报中央预算内投资、安排省预算内投资、申报有关政策项目时予以倾斜。

许多网友关注,如何让这些好的举措从文件中走出来,真正为基层减负?湖南省委制定出台的20条措施,就在每一条之后明确了该项措施的责任分工和整改要求。例如,发挥考核评价“指挥棒”作用,让担当有为者有位、消极无为者失位,切实保护干部干事创业的积极性,这项举措需由湖南省委组织部、省纪委省监委、省委财办、省人社厅来牵头,责任单位是各地各部门,要求在6月底前取得阶段性成果并长期坚持。这样一来,每项实际存在的形式主义问题都有了清晰的整治措施、责任分工和时限要求,不仅相关部门明确了自身责任,也便于后续的考核和监督。

(消息来源:七.一网)

 

巴渝清风: 巴南区纪委监委开展重复举报突出问题专项治理

 

 

“老赵啊,最近身体可好?今年以来的大中型水库非移民补助款有没有按时领到呀?”近日,巴南区纪委监委信访室主任陈利华又一次拨通了石龙镇金星村回龙湾社村民赵某明的电话。

陈利华已经记不清,这是他第几次给赵某明打电话了。在他的印象中,以前每次打电话或上门走访,赵某明的言语中都是埋怨,一激动就把他骂一通。但这一次,陈利华坚信不会再出现这样的情况。

“陈主任,非移民补助款我都领了的,提起这事,之前给你们添了不少麻烦,我真的很不好意思。你放心,以后真遇到什么问题,我一定第一时间找你。”电话那头传来赵某明的声音。

不认可调查结果

举报人不断重复上访

故事要从去年说起。那时,赵某明通过拨打信访举报电话、邮寄举报信件、给有关领导发送短信、邀约村民上访等手段,多次举报回龙湾社干部冒名领取他的大中型水库非移民补助资金

然而,经过石龙镇纪委的调查,赵某明反映的这一问题并不属实。

区纪委监委信访室将调查结果向赵某明回复后,他甚至无端怀疑石龙镇纪委有包庇嫌疑不认可调查结果,进而继续向各级纪检监察机关、有关领导重复举报。为了妥善解决问题,让举报人心服口服,巴南区纪委监委将赵某明反映的有关情况作为重复举报突出问题,纳入专项治理工作。

20184月,区纪委监委决定重组调查组,指定区纪委派驻区水务局纪检组重新开展调查。该纪检组通过进村入户走访、听取村民意见、核对非移民补助资金签字领取情况、对有关人员开展个别问询谈话、召开研判会等方式,特别是针对“赵某明”领取大中型水库非移民补助款的签字笔迹进行辨别比对发现,赵某明均足额领取了非移民补助款。

但是,赵某明依然表示不满,一而再、再而三地举报上访

现场解答村民的问题

让举报人口服心服

对此,巴南区纪委监委在取得举报人同意的情况下,将公开答复会开进院坝,邀请举报人、村两委干部、党员代表、村民代表、所在镇的相关人员出席,将调查结果全面公开,有不明白的地方,举报人和村民们现场发问,区纪委监委信访室和调查组人员一一解答。

20067月至今,回龙湾社大中型水库非移民补助款按照每个季度9150元的标准发放,享受农户31户。”“根据对有关人员的个别谈话和财政统管账户等佐证资料可以证明,2006年以来大中型水库非移民补助款均按时足额拨付并发放到位。”“这里有签字领取记录,大家可以看看笔迹比对结果……”现场公开答复会结束后,村民们的脸上露出了满意的神色,唯独赵某明一脸惭愧。

“老赵,现在你总该相信确实没有人冒领你的补助款了吧。”陈利华拍了拍他的肩膀说,“以后真的遇到什么问题也一定要按程序来,要相信我们,无论如何都会给你一个满意、准确的回复。”

“你们办的这件事让我口服心服,是我做得不对,不该因为自己主观不相信调查结果就一而再,再而三的乱举报。”赵某明向陈利华承诺,今后一定不会再无理举报。

建立完善制度

形成重复举报治理长效机制

成功让赵某明息诉罢访,是巴南区纪委监委开展重复举报突出问题专项治理取得的成效之一。

2018年以来,巴南区纪委监委针对重复访、越级访现象突出问题,扎实开展重复举报突出问题专项治理。通过对群众反映强烈的信访举报认真分析研判、逐一进行甄别,共清理摸排出重复举报问题75件次,并采取“请上来、走下去”等方式,确保案结事了、停诉息访

“我们发现越级访、异常访苗头后,就按照既定的‘任务单’和‘施工图’,第一时间与相关责任单位沟通,协商解决方案,努力把群众举报问题解决在首办环节、解决在基层。”巴南区纪委监委相关负责人介绍,该区通过出台重复举报突出问题治理工作办法,建立完善定期梳理研判、领导包案、跟踪督办、动态更新管理等制度,形成了重复举报突出问题专项治理工作长效机制。

此外,巴南区将重复举报突出问题专项治理工作纳入对各级党组织和纪检监察组织年度党风廉政建设工作考核,并强化责任追究。去年,全区检控类越级访较上年下降19.49%,一名党员干部因工作不力造成群众重复访受到党内警告处分。今年以来,该区已排查出重复举报28件次,目前,案件正在进一步办理中。

(消息来源:市纪委监察委网站)

 

 

案例分析: “职务上去了,灵魂却没有跟上”——吉林省白城师范学院原党委书记刘晓春严重违纪违法案剖析

 

 

六十一甲子,一甲一循环。吉林省白城师范学院原党委书记刘晓春,还有三个月时间就满花甲之年,即将享受天伦之乐的年纪,却因贪腐坠入“深渊”。

经查,刘晓春违反政治纪律,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规收受礼金、使用公车、接受可能影响公正执行公务的宴请;违反组织纪律,利用职权违规为他人谋取利益;违反国家法律法规规定,利用职务之便,在工程建设等方面为他人谋取利益,非法收受他人所送财物

悔恨、煎熬……铁窗之内,这名在教育系统“耕耘”近40年的老干部,这位29岁即任白城师范高等专科学校人事处处长、当年全市最年轻的正处级干部,正等待着法律的严惩。

“在审查调查过程中,让我们印象深刻的是,刘晓春家庭环境优越,生活上并不差钱。”吉林省纪委监委相关负责人告诉记者。为何这样一个看似对金钱诱惑颇有抵制力的领导干部,最后还是一步步堕落?又是什么让一位年近花甲、即将退休的老干部疯狂敛财,在犯罪的道路上渐行渐远?刘晓春的堕落轨迹,对许多党员领导干部,尤其是高校领导干部来说,不失为深刻的警醒。

防线失守,从收土特产到权钱交易

“觉得送的钱不收不够意思”

刘晓春19597月出生于一个高干家庭,从小家庭生活宽裕,受过良好教育,一路顺风顺水——

1977年高中毕业后,他成为最后一届下乡的知识青年。1978年,又考入了白城师专,成为了一名大学生。“国家不但每月都给生活费,毕业后还包分配,用当时老人的话来讲那是端上了‘铁饭碗’、吃上了‘官家饭’。”刘晓春回忆道。

毕业后,刘晓春留校。凭着自己的努力,他获得领导和同志们的肯定,29岁就当上了白城师专人事处处长,成为全市最年轻的正处级干部。1996年,被提任副校长。2003年,吉林省委批准组建首届白城师范学院领导班子,年仅44岁的刘晓春被推选为白城师范学院副院长。2011年,被调整为学院党委副书记20152月,又被提拔为白城师范学院党委书记。用他自己的话说,感觉“自己的人生达到巅峰”

“刚开始,我也是立志要干一番事业,内心是向善向好的。我的家庭生活很宽裕,生活上是不缺钱的。我时常告诫自己,一定要管住自己,谁的钱都不能收。”刘晓春说。

然而,随着职务的升迁,他的防线逐渐被击破

“他们先是送我土特产,我觉得这点土东西也不贵,就收下吧,否则面子上也过不去。”随着工作岗位不断调整,特别是当上白城师院党委书记后,成了名符其实的一把手,手握重权、可支配巨大资源的刘晓春成为商人争相拉拢的“红人”。

从收受土特产品开始,后来慢慢演变成收钱,从选择性收钱到后来的来者不拒,再到权钱交易……他喜滋滋地享受着绝对权力带给他的利益和快感,“失去了警觉,甚至觉得送的钱不收不够意思。”

“是不是一只看不见的手拉着我这么干呢?这就是我命中注定的一种行为方式和历史宿命吗?不,不是的!偶然之中有必然,现象背后有本质。”刘晓春自问自答。

“虽然职务上去了,灵魂却没有跟上。”在接受审查调查期间,刘晓春这样剖析自己。事业上的成功并没有带来理想信念的坚守,随着年龄增长、职务提升,他痴迷于权势,渐渐迷失了自己。自己的信仰在变,人生观、价值观在变,朝着私欲膨胀、一切向钱看的拜金主义方向变……

尤其是2015年职务调整时,他的心情与以往历次被提拔时有些不太一样,一是沉浸在个人奋斗成功的喜悦多于对组织培养的感恩回报;二是感觉有权了,接近你的人多了,时不时便产生了有权要会用的奇怪念头。“觉得有权了,我给你办事了,你来感谢我,主动给我的,又不是我要的,这样就不是大问题。这种感觉好像是在说,做官就应当发财。”刘晓春说。

“权力染上铜臭味是最大的政治风险。”权力与金钱勾连,带来的必然是腐败,刘晓春就是例证!

“吃相”难看,大钱要搂小便宜也占

“别人坏一个手机能换十个八个,我才换来三四个”

患生于多欲,祸生于多贪。刘晓春的不归路就始于“贪欲”两个字。

在白城师院项目投标过程中,刘晓春直接违规插手工程项目,甚至和建筑公司一起大打“组合拳”,组织多家企业参与串标、围标,确保行贿企业获得白城师院的工程项目2010年,白城师院陈某听到学院要开发建设教师住宅的消息,主动找到刘晓春,让其在项目承建上给帮帮忙。事后,陈某送给刘晓春一套住房。2015年,陈某提出让学校回购其投资的学生公寓经营权,刘晓春满口答应,这次他一次性收受了陈某上百万元。2016年他收受建筑商王某钱款;2017年至2018年先后收受建筑商代某钱款……

不仅“来者不拒”,刘晓春还“主动出击”。20154月,刘晓春打电话给建筑商钱某说:“我爱人要用车,想跟你借一台二手车开。”不久,钱某购买了一辆高档轿车,并落户到刘晓春亲属名下,成为其爱人上下班的交通工具。尽管知道是钱某特意买给他的新车,但刘晓春丝毫没有退还的意思。

“以利相交,利尽则散。刘晓春很明白,他和商人之间不过是各取其利。”专案组工作人员介绍说,在其不分管煤炭采购的几年间,供应商孙某断了给他的好处,他在担任白城师院党委书记后便直接讲明有人竞争,吓得孙某一次就送给他几十万元。

“个人私欲极度膨胀,疯狂敛财简直到了无孔不入的地步,大钱要搂,小便宜也得占。”专案组工作人员如此评价刘晓春。

据介绍,每到年节,刘晓春就找干部职工个别谈话,连小孙女从外地回家,也要让干部职工去“稀罕稀罕”。让人哭笑不得的是,刘晓春的手机坏了后,他逢人便讲,甚至大言不惭地说,“别人坏一个手机能换十个八个,我才换来三四个”。如此丑陋难看的“吃相”,暴露了他贪婪的本性。在刘晓春任学院一把手的短短三年间,仅收受中层干部红包、礼金就达几十万元。

心存侥幸,妄图逃避调查

“一个单位刚查完一个党委书记,不可能接着查第二个党委书记”

手莫伸,伸手必被捉。党的十八大以来,党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处了一批严重违纪违法案件,这不但让违纪违法者铭记教训,也让心存侥幸者受到了震慑。但是在众多警示案例面前,刘晓春却一直不以为然,未思之亦不鉴之。

2017年底吉林省纪委开始调取白城师院有关基建方面的材料档案,2018年初调查组进入学校调取有关资料,甚至20185月刘晓春的前任——白城师范学院原党委书记任凤春被审查调查,组织上不止一次找他了解情况,都没能让他“迷途知返”

“我虽然紧张,但侥幸心理还是占了上风。认为一个单位刚查完一个党委书记,不可能接着查第二个党委书记。”刘晓春坦言,那时候,他仍未收手,还天真地认为把可能被组织发现的事找当事人串供,订下攻守同盟,对抗组织调查,就能过关。

因为心存侥幸,他以为用一张借条就可以把违法所得的高档轿车“抹平”;因为心存侥幸,他以为把收受的赃款藏匿在亲属名下就不会被发现;因为心存侥幸,他以为收钱是“天知地知你知我知”,而那些老板也是多年的朋友,定然不会乱说……却从未想到监督无处不在,一切心存侥幸都是痴人说梦、自欺欺人罢了。

“我认为敬畏是纪法的孪生兄弟,侥幸是放纵的狐朋狗友。多少罪恶在侥幸的驱使下发生,又在侥幸的破灭下暴露。”刘晓春忏悔书中的这句话让记者印象深刻。如果能早认识到这一点,他又怎会落得如此下场?

而在任凤春、刘晓春的影响下,白城师院政治生态遭到严重破坏,出现局部“塌方”腐败,先后有10余名处级干部因违纪违法受到查处,院长也因严重违纪被免职。

执纪执法者说

20188月,刘晓春因严重违纪违法被吉林省纪委监委立案审查调查,并被采取留置措施。几个月前,其前任也被立案调查。白城师范学院前后两任一把手前“腐”后继,令人震惊。

追溯刘晓春的成长轨迹和违纪违法心路历程,不难看出,其被查处具有必然性。

信仰缺失。刘晓春是典型的信仰迷茫、信仰迷失。刚参加工作的他在工作上也曾信心满满,立志要为学校做些有益的事情。可在利益面前他开始迷茫、动摇了,没有守牢底线,经不住“糖衣炮弹”攻击。当上一把手后,更是把当官作为个人捞取好处的途径,把权力作为谋取私利的工具,只要有工程,就想捞一把,凡是有人求他办事,必定“雁过拔毛”,其世界观、价值观严重背离了全心全意为人民服务的宗旨。奉行“得利则跃跃以喜,不利则戚戚以泣”,栽跟头就是早晚的事。

心理失衡。“别人也捞,而且比我捞的多的人还不少,问题比我严重的人也挺多,有权有机会我也捞点。”生活富足、不差钱的刘晓春在走上白城师范学院领导岗位之后,接触到了从未触碰过的“花花世界”,尤其是看到了“前任”疯狂敛财的贪腐行径后,更产生了“凭什么不拿”“不拿白不拿”的失衡心理。

心无戒惧。随着权力地位的不断提升,刘晓春沉浸在个人奋斗成功的喜悦中,忘记了对组织培养的感恩回报,个人主义膨胀,丧失了对党纪党规的敬畏之心,甚至认为“我给你办事,你来感谢我很正常”,导致闯“红灯”、越“红线”,最终身陷囹圄。

心存侥幸。刘晓春对全面从严治党的大势认识不清,对前车之鉴视而不见,对组织给的机会毫不珍惜,错误地认为咬咬牙就能挺过去、想想“招”就能躲过去,错可以一直瞒、官可以照常当。殊不知,在组织面前,一切的心存侥幸都是痴人说梦、自欺欺人罢了。不跟组织说实话、道实情,就会错失“自我救赎”的机会,走上身败名裂的不归路。

刘晓春走上这条贪腐不归路,实乃咎由自取。但是,白城师院接连两任党委书记落马、院长因严重违纪被免职,十几名处级干部受到查处,也暴露出该校因“两个责任”落实不力导致的管党治党“宽松软”、监督管理不力等问题。

高校不是“保险箱”,高校一把手更不具有天生免疫力,要想打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的高校干部队伍,不仅要教育引导干部职工坚定理想信念、加强党性修养,加强政治学习、筑牢思想防线,慎独慎微慎初、坚守干净底线,还要完善监督机制,规范权力运行,督促各级党委、纪委切实担负起“两个责任”,推进全面从严治党向纵深发展。

(消息来源:《中国纪检监察》)

以案说纪:将贪腐“利益同盟”一网打尽

 

近日,辽宁省大连市公安局海上治安管理分局原局长周炎等人充当黑恶势力“保护伞”问题被曝光。周炎伙同该局法制大队时任大队长杜大鹏,涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚,均受到开除党籍处分,并移送检察机关依法处理。综观一些党员干部贪污腐败的背后,不乏其家人、亲属及其他特定关系人的“影子”,这些人长期依附党员干部,共同侵吞国家资产、啃食群众利益,贻害无穷。

事实上,大部分贪腐分子往往“不甘寂寞”,热衷于拉拢相关人员,在规避风险中联手“掘金”,通过“利益分成”延伸巩固“腐败链条”。然而,“伸手必被捉”,贪腐“利益同盟”也难逃“一损俱损”的结局。

互相勾结,共同“沦陷”

黑龙江省哈尔滨市的“疯狂大货车”一度引发关注,为其充当“保护伞”的领导干部及公职人员多达122人,更涉及交警、巡特警支队、公安分局及当地城管执法部门、交通运输局运输管理处等多个部门。而在广东茂名腐败案中,由原市委书记周镇宏和继任者罗荫国、原常务副市长杨光亮、原副市长陈亚春等人落马引发了当地“地震”,涉案人员更是包括省管干部24人、县处级干部218人。

随着全面从严治党不断深入,“打虎”“拍蝇”持续发力,留给心怀鬼胎者钻空子、找漏洞的空间越来越小。然而,仍然有个别党员干部“顶风作案”,利用彼此间盘根错节的关系网络,从上至下或由内至外相互勾结,在各环节为彼此攫取利益打掩护、行方便。可以说,以集体形式协同违纪违法已成为腐败重要表现之一,值得注意。

一些领导干部或是“关起门来”做决策,班子部分成员相互通个气就“拍板”,或是与中层干部、财会人员等互相勾结、共同作案、利益均沾,形成上下串通、纵横交错的腐败关系网,使得“窝案”“串案”频频发生。如湖北省教育学院教管系原主任刘居富,就伙同该系原党总支书记、副主任常早清及原副主任屠大华,采取虚开假发票冲抵借款的方式,贪污10.5万元。而河北省唐山市纪检监察机关2015年一次性查处涉案金额高达1.4亿元的8起乡镇典型违纪违法案件,则更具代表性。其中不仅违纪违法行为交织,既有贪污、挪用、受贿等腐败问题,又有公款吃喝、公款旅游、违规使用办公用房和公务用车、滥发奖金补贴等“四风”问题,而且集中表现为乡镇领导干部或与镇、村工作人员共同作案,或与县直单位及企业联合作案。

在有的行业关联度较高的部门和岗位上,往往也会出现党员干部共同“沦陷”的现象。一些本该相互制约的部门或者岗位,反倒为党员干部贪污腐败提供了便利。云南省大理市双廊镇中心学校会计李成辉与出纳赵克华沆瀣一气,多次共同挪用本单位公款共计600余万元且无法追回,使得公共财产遭受重大损失。中国电信股份有限公司浙江平湖分公司政企客户部副经理俞华,伙同平湖市广播电视台原副台长张凯洲等三人,在该市广电、电信及移动系统网络建设的顶管工程承接过程中,以“投资分红”为名共同受贿合计现金280余万元。

此外,有的党员干部打着“朋友”的幌子拉关系、套近乎,实则看中对方手握的权力,这种停留在共同捞取不义之财的“交情”自然“利尽则散”。安徽省蚌埠市五河县新集镇地税分局税务管理员魏某就是如此。魏某与该县沫河口镇党委书记赵某相熟,便伙同赵某,利用对方职务便利,为两家公司投标工程项目提供帮助,收受贿赂3870万元。其中,魏某以现金、支付购房款、装修款、房租、返还购车款等形式,给予赵某财物共计人民币1087万余元,自己则独占“大头”。

梳理众多案例不难发现,这些实施违纪违法行为的贪腐“利益同盟”,虽然动机各有不同,但总有一方掌握着对重要事项的监管把关或重要资源的支配使用,而越是有“话语权”的党员干部,就越容易被“绑架”“入伙”,参与共同违纪违法。

利益均沾,随波逐流

可以说,“利益均沾”是党员干部实施共同腐败的直接动力。有的党员干部为了获取一条“捞取好处”的“绿色通道”,想方设法把其他党员干部“拉下水”,成为“拴在一条绳上的蚂蚱”;而有的党员干部看到别人拿了“眼红”,也想着“分一杯羹”,便渐渐在“温水煮青蛙”中泥潭深陷、难以自拔。

现实中,有的党员干部碍于情面,对身边党员干部违纪违法行为不及时制止,反而“随波逐流”,在“不知不觉”中就成为了贪污腐化的一分子。比如,新疆吐鲁番市高昌区原房管局副局长、征收办主任李国芳作为负责征收补偿工作的一把手,很多审批文件看都不看,“闭着眼睛就签字”。他也因此成了征收办干部买买提江·阿不都拉虚报拆迁面积套取国家补偿款的“帮凶”,仅其中一笔便达30余万元。

“内部人不点破,外面人看不透。”不少专家认为,一些党员干部工作、生活经常在一起,对彼此的情况都比较了解,单独实施违纪违法行为很难隐瞒,出事的风险较大。他们因而相互串通,抱团形成贪腐“利益同盟”,就可以共筑“保护圈”。

“很大程度上是‘法不责众’的意识在作祟。”山东省枣庄市台儿庄区纪委监委的一名干部反映,他们在办案时也发现涉案人员常常会有“人越多、越安全”的思想,掌权的、签字的、管账的都有份,各方利益均沾,出了问题,或凭借深厚的“关系网”化险为夷,或搞攻守同盟、互相掩护,“还有些人总认为天塌下来有‘带头大哥’顶着,自己只是小角色,也不会受到太重的处分”。

在基层,党员干部相互勾结的情形并不鲜见,基层单位领导班子中两人或两人以上形成的“利益同盟”为“抱团”贪腐创造了条件。在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来,地方官场的江湖味由来已久,这是官场庸俗化的一个表现。

“党的建设缺失,全面从严治党不力,是个别单位出现严重后果的主要原因。”福建省德化县纪委监委干部赖晓燕认为,正是由于全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位,管党治党失之于宽松软,好人主义盛行、搞一团和气,不负责、不担当,党内监督乏力,使得该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责,导致党员干部违纪违法出现“群体性”特征。

扎紧“笼子”,打破利益固化格局

新修订的《中国共产党纪律处分条例》第二十五条明确规定,二人以上(含二人)共同故意违纪的,对为首者,从重处分,本条例另有规定的除外;对其他成员,按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任,分别给予处分。对于经济方面共同违纪的,按照个人所得数额及其所起作用,分别给予处分。这为有意“联手”贪腐者敲响了警钟。

近年来,浙江、云南、贵州等地相继开展分领域专项整治,打破缠绕党员干部的利益“关系网”,切实把权力关进制度笼子,斩断各领域腐败的“黑色产业链”。如浙江省针对公款存储问题,加大对政府部门与银行机构的管理力度;云南省针对工程建设问题,防止相关部门暗箱操作;贵州省针对征地拆迁问题,着力遏制党员干部侵占私分等损害群众利益问题……

此外,各地还纷纷探索将问题反映集中、关联度较高的部门纳入同批同组巡察工作中,力求发现问题更为精准,查处更为有力,最终将贪腐“利益同盟”一网打尽。

中国纪检监察学院副研究员王希鹏认为,有必要要通过有效的制度建设和查处机制,打破这种小部门利益固化格局,防止形成腐败官员互相掩护、互相庇护的恶性循环,铲除腐败行为“自我繁殖”“自我愈合”的根源。

福建省南安市委常委、市纪委书记、市监委主任李岩华认为,纪检监察机关必须不断强化权力运行的制约监督,让人民监督权力,以权力约束权力,有效防止权力过度集中产生依附、寻租等行为,坚决把权力关进更加严密的制度笼子里,不给腐败分子任何可乘之机。同时,既保持高压重拳反腐肃贪,对违纪违法者“零容忍”,又坚持用好问责利器,对“甩手掌柜”“好好先生”动真碰硬,防止腐化堕落“自然生长”,从根本上遏制贪腐“利益同盟”的形成。

人间至味是清欢。党员干部只有清白做事、干净做人,维护清清爽爽的同志关系,划清公与私的界限,才能行稳致远、不负人民。也唯有如此,才能构筑起党和国家事业发展的利益共同体,让人民共享发展红利

(消息来源:《中国纪检监察报》)

招生在线咨询

在线客服

黄老师:点击这里给我发消息

余老师:点击这里给我发消息

李老师:点击这里给我发消息

招生热线电话:

023-62654497

023-62617679

在线报名